Дети-мигранты: право на образование

Организация процесса обучения детей-мигрантов в российских школах требует учета множества факторов, начиная от законодательных норм и заканчивая особенностями адаптации самих учащихся. Сегодня мы расскажем о критериях приема, особенностях тестирований, правах семей мигрантов и мерах социальной поддержки. Эти меры помогают школьникам-иностранцам успешно адаптироваться и интегрироваться в российское общество.

Какие существуют критерии отбора детей-мигрантов для зачисления в российские школы?

Основной критерий закреплен законодательно: нельзя отказать в приеме в школу по причине незнания русского языка. Право на образование гарантировано каждому ребенку. Ключевым условием является законность пребывания ребенка и его родителей на территории РФ. При приеме проверяются документы, удостоверяющие личность, подтверждающие законность пребывания (миграционная карта, разрешение на временное проживание и т. д.), медицинская справка, СНИЛС, документы о работе родителей. С марта 2025 года обязательным этапом стало тестирование по русскому языку, которое является не барьером, а диагностическим инструментом для определения дальнейшего образовательного маршрута.

Кто именно занимается приемом заявлений на обучение детей-мигрантов в школе и какую роль играют местные органы власти и образовательные учреждения?

Прием заявлений осуществляет сама образовательная организация (школа). Однако процесс строго регламентирован и требует межведомственного взаимодействия. Местные органы управления образованием (в Татарстане – Минобрнауки РТ) определяют перечень тестирующих организаций (в РТ их 77), утверждают списки организаций для дополнительного обучения, разрабатывают методические рекомендации и типовые программы. Школа действует в рамках этой нормативной базы: принимает документы, направляет ребенка на тестирование и, на основании его результатов, зачисляет либо определяет на подготовительные курсы.

Что представляет собой процедура подачи документов и существует ли особый порядок приема детей-мигрантов в школу?

Действует общий алгоритм, но с учетом специфики документов мигрантов. Процедура включает:

– подачу полного пакета документов (паспорт/свидетельство о рождении, документы, подтверждающие законность пребывания в РФ, медицинская справка, СНИЛС, документы о работе родителей);

– все документы на иностранном языке должны иметь нотариально заверенный перевод на русский;

– школа проверяет комплектность в течение 5 рабочих дней, а достоверность сведений – до 25 рабочих дней;

– после проверки документов ребенок направляется на обязательное тестирование по русскому языку в одну из аккредитованных организаций.

Какие виды тестов предусмотрены для оценки уровня подготовки ребенка мигранта перед поступлением в российскую школу? По каким предметам проводится тестирование и какие знания оно призвано проверить?

Основное и обязательное тестирование – по русскому языку. Диагностика проводится по пяти ключевым субтестам, оценивающим коммуникативные компетенции:

• Говорение (способность к диалогу и монологу).
• Аудирование (понимание устной речи).
• Чтение (понимание письменных текстов).
• Письмо (написание текстов от описания ситуации до небольшого сочинения).
• Лексика и грамматика.

Тестирование призвано определить не столько академические знания, сколько практический уровень владения языком для жизни и учебы. Диагностические материалы размещены на портале «Единое содержание общего образования» (edsoo.ru).

Какой уровень владения русским языком считается достаточным для поступления в общеобразовательную школу и как оценивается этот уровень?

Сначала хочется несколько слов сказать о структуре контрольных измерительных материалов для тестирования. Попробую сделать это на примере 5 класса. Тестирование для детей мигрантов, поступающих в 5 класс, представляет собой комплексную диагностическую работу, главная цель которой – не «завалить» ребенка, а объективно оценить его способность обучаться в русскоязычной среде. Оно основано на принципах коммуникативно-деятельностного подхода, то есть проверяет не абстрактные правила, а практические навыки владения языком в ситуациях, актуальных для школьной и повседневной жизни.

Работа построена по модульному принципу и включает пять обязательных субтестов, каждый из которых направлен на конкретный вид речевой деятельности. Общее время проведения, как правило, не превышает 45 минут (с учетом инструктажа и коротких перерывов). Среди субтестов нужно выделить говорение, аудирование, чтение, лексика и грамматика и письмо. Подробнее с демонстрационными версиями вы можете познакомиться на сайте ФИПИ и сайте школы № 41 в разделе «Тестирование иностранных граждан».

Традиционно в Системе образования Российской Федерации существует 5-балльная система оценивания, в которой оценки «3», «4», «5» характеризуют определенную степень освоения образовательных программ. Оценка «3» является подтверждением того, что обучающийся освоил текущую образовательную программу удовлетворительно.

Минпросвещения России был утвержден «Уровень знаний русского языка, достаточный для освоения образовательных программ», который детально описывает все требования, предъявляемые к иностранным гражданам для их возможности обучения в школе. Фактически это и есть удовлетворительный уровень по традиционной пятибалльной шкале.

Рособрнадзором была организована разработка диагностических материалов и их экспертное обсуждение. Кроме того, была проведена апробация разработанных материалов на детях, имеющих иностранное гражданство и уже обучающихся в российских школах.

На заседании специально созданной межведомственной комиссии, в состав которой вошли ведущие эксперты, представляющие различные учреждения – школы, вузы, научные организации, эксперты в области психологии, русского языка как иностранного, были одобрены структура и содержание диагностических работ по каждому классу, а также соответствие первичных баллов по всем критериям оценивания минимальному баллу 3. Для получения данного балла участник должен выполнить не менее 90 % заданий, при этом за устную часть он должен набрать не менее 9 баллов.

Может ли ребенок-мигрант поступить сразу в класс, соответствующий возрасту, либо ему потребуется предварительное обучение или подготовительная/адаптационная группа?

Ребенок зачисляется в класс, соответствующий его возрасту, с первого дня. Это – принципиально. Но параллельно с учебой в своем классе он обязательно проходит дополнительную подготовку по русскому языку. Мы не создаем изолированные «классы для мигрантов», чтобы не допустить сегрегации. Вместо этого используется модель «инклюзии через участие»: ребенок учится со сверстниками, а языковой дефицит компенсируется на специальных занятиях по РКИ (индивидуально или в малых группах), которые могут длиться от трех месяцев до года, в зависимости от стартового уровня.

Какова практика помощи детям мигрантов в освоении программы школьного образования и преодолении трудностей адаптации?

Практика строится на комплексном сопровождении. Это и языковая поддержка через специальные курсы РКИ (например, моя авторская программа на 72 часа), индивидуальные образовательные маршруты. Реализуется педагогическое сопровождение. Так, учителя-предметники применяют дифференцированный подход на уроках, используют адаптивные методики. Педагоги проходят повышение квалификации по работе в поликультурной среде. В плане социокультурной адаптации мы вовлекаем детей во внеурочную деятельность – проекты («Познавая Татарстан», «Из инофона в билингвы»), школьный театр, волонтерство, экскурсии, праздники («День родного языка»). Это помогает завести друзей и почувствовать себя частью коллектива.

Существуют ли специальные подготовительные курсы или классы для мигрантов, помогающие адаптироваться к учебному процессу?

Да, и это ключевой элемент системы. В Республике Татарстан на базе школ и других организаций (по приказу Минобрнауки РТ) созданы центры подготовки детей иностранных граждан. Там реализуются дополнительные общеразвивающие программы, направленные именно на изучение «Русского языка как иностранного», а не школьной программы. Рекомендуемая длительность таких курсов — до 1 года. Они не заменяют школу, а дополняют ее, обеспечивая интенсивное погружение в языковую среду и основную социализацию.

Какие дополнительные меры поддержки предоставляются семьям мигрантов, чьи дети поступают в российские школы (например, консультации психологов, социальные выплаты)?

Работа с семьей – критически важное направление. Меры поддержки носят в основном просветительский и организационный характер. Так, информационная поддержка реализуется через создание памяток и информационных материалов с параллельным переводом на родные языки. Коммуникационная помощь заключается в формировании групп волонтеров-переводчиков из числа адаптированных родителей или старшеклассников.

Адаптационные курсы для родителей проводятся с использованием материалов Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН России), чтобы помочь взрослым сориентироваться в новой социально-культурной среде. А психолого-педагогическое консультирование доступно в рамках услуг школьного психолога.

Важный принцип, которому мы следуем, – не призывать отказываться от родного языка дома, а формировать позитивное отношение к билингвизму, рекомендуя, например, совместный семейный просмотр русскоязычных мультфильмов с последующим обсуждением.

Можно ли ребенку-мигранту продолжить образование в средней и старшей школе в России и что для этого требуется?

Безусловно, можно и нужно. Механизм непрерывности образования предусмотрен. После успешного освоения подготовительного этапа и основной образовательной программы на уровне начального общего образования, ребенок поступает в 5 класс на общих основаниях. Для перехода в 10 класс необходимо успешное прохождение государственной итоговой аттестации (ОГЭ) после 9 класса. Главное требование на всех этапах — освоение образовательной программы, чему и способствует своевременная языковая подготовка и адаптационная поддержка с момента поступления в российскую школу.

Какие правовые нормы регулируют процесс принятия детей мигрантов в российское школьное образование и какие права имеют семьи мигрантов в образовательных учреждениях?

Безусловно, данный процесс регулируется федеральным и региональным законодательством. Во-первых, это Закон «Об образовании в Российской Федерации», который гарантирует право на образование, независимо от языка. Это и приказы Минпросвещения России (№ 170, № 171 от 04. 03. 2025), вводящие обязательное тестирование по русскому языку как допуск к обучению. Есть и местные, то есть региональные приказы (в Татарстане – Минобрнауки РТ). Они конкретизируют списки тестирующих и подготовительных организаций, утверждают методические рекомендации и примерные программы.

Хочу сказать в заключение, что права семей мигрантов в школах идентичны правам всех остальных семей: право на получение качественного образования, на уважение человеческого достоинства, на участие в управлении школой, на получение информации на доступном языке, на психолого-педагогическую поддержку. Школа обязана создать условия для инклюзии, а не ассимиляции, помогая сохранить культурную идентичность ребёнка при интеграции в российское общество.