Право на досрочную пенсию

Диляра БУРГУЕВА,

главный правовой инспектор труда

Татарстанской республиканской организации

Общероссийского Профсоюза образования

Однако за привычным термином скрывается сложная юридическая конструкция: досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью. Многие педагоги сталкиваются с вопросами, которые ставят в тупик: какие периоды работы засчитываются в льготный стаж? Почему Социальный фонд России отказывает во включении тех или иных лет работы? Действительно ли нужно ждать несколько лет после выработки 25-летнего стажа? И главное – как защитить своё право?

В среде педагогов бытует понятие «пенсия по выслуге лет», однако в законодательстве Российской Федерации этот термин официально не используется. Какие статьи федеральных законов регулируют право педагога на досрочное назначение пенсии? Какой нормативный акт содержит список должностей и учреждений, дающий право на эту льготу?

В соответствии с пенсионным законодательством России пенсия по выслуге лет сегодня именуется – страховая пенсия по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных организациях для детей.

Право на досрочную страховую пенсию по старости педагогического работника образовательной организации для детей определено пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28. 12. 2013 г. № 400.

Список должностей, работая на которых работник вправе претендовать на досрочную пенсию, утверждён постановлением правительства РФ от 29. 10. 2002 г. (далее Список).

Но Список не применяется без Правил назначения досрочной пенсии, утверждённых постановлением правительства РФ от 11. 07. 2002 г. № 516 (далее Правила).

Кто именно из работников образования имеет право на досрочную пенсию по выслуге лет? Отличаются ли условия для учителя школы, воспитателя детского сада, педагога дополнительного образования, мастера производственного обучения, педагога-психолога, социального педагога и логопеда или других должностей? Какие нормативные документы нужно смотреть, чтобы определить, входит ли конкретная должность в льготный стаж?

Учителю и воспитателю образовательной организации для детей, работающим с 1 сентября 2000 года на полную ставку, будет назначена досрочная пенсия.

Социальным педагогам – только работающим в особых образовательных организациях, определённых Списком, педагогам профессиональных колледжей только при условии, что контингент учащихся в возрасте до 18 лет составляет более 50 процентов от всех обучающихся (определено Правилами) и т. д.

В Правилах указаны и множество других дополнительных требований, каждая ситуация может быть индивидуальной. Например, педагоги-психологи только в спецучреждениях, в обычной школе льготного стажа нет. Или же педагоги дополнительного образования лишены пенсии Условиями Правил.

В этом вопросе нужно учитывать не только должность в Списке, но и выполнение условий, определённых Правилами.

Изменился ли порядок выхода на льготную пенсию с учётом переходных положений пенсионной реформы? На какие статьи закона ссылаться при проверке этих условий?

Педагогу, выработавшему педагогический стаж продолжительностью 25 лет в 2023 году и позднее, назначение пенсии будет отложено на 60 месяцев с даты выработки льготного стажа (ФЗ № 350 от 03. 10. 2018 г.).

Не обязательно продолжать работать в образовательной организации в ожидании назначения пенсии.

Как правильно считать педагогическую выслугу лет? Какие периоды являются спорными и часто вызывают претензии со стороны Социального фонда России?

Сегодня СФР исключает из специального стажа периоды: учебных отпусков в связи с обучением работника в образовательной организации по очной форме обучения, работы в дошкольной образовательной организации коммунальной формы собственности и другие. Периоды обучения на курсах по повышению квалификации СФР засчитывает без решений судов.

Что происходит с правом на льготную пенсию, если педагог выработал необходимые 25 лет выслуги, но продолжает работать в образовательном учреждении? Есть ли смысл увольняться сразу после выработки стажа, учитывая механизм отсрочки?

При выработке 25 лет педагог решает сам – продолжить работу в образовательной организации или нет. Перед тем как принять решение об увольнении из образовательной организации, подайте заявление через портал Госуслуг на назначение досрочной пенсии. В Решении СФР об отказе в назначении досрочной пенсии СФР укажет: сколько лет признает, как выработанный специальный стаж, а какие периоды работы исключил. Вам станет понятно, выработано 25 лет или нет.

Когда педагог может подать заявление на пенсию? Сразу после выработки специального стажа или только по истечении периода отсрочки, предусмотренного переходными положениями?

Заявление о назначении отложенной пенсии следует подавать в общем порядке – за месяц до отложенной даты назначения, но как определить и закрепить эту дату – механизма нет. Поэтому, мои рекомендации: по факту выработки 25 лет педагогического стажа рекомендую обратиться в СФР с первым заявлением о назначении досрочной пенсии. Работник получит Решение об отказе в назначении досрочной пенсии, но в Решении будет указано, какой стаж педагогической деятельности СФР признает, как льготный. Рекомендую сохранить это Решение в качестве доказательства признания выработанного стажа СФР.

Включается ли в педагогическую выслугу лет работа в частных школах, центрах дополнительного образования, детских развивающих центрах, а также работа у индивидуальных предпринимателей? Если да, то какие дополнительные условия должны быть соблюдены?

Закон не определяет организационно-правовую форму образовательной организации, определяя право педагога на досрочную пенсию. Частный работодатель также обязан передавать в СФР сведения о педагогическом работнике с указанием льготного кода, только тогда всё будет хорошо.

Работа в должности, которая не предусмотрена Списком, не будет засчитана СФР в льготный стаж, только при обращении в суд может решиться вопрос. Совет «частным» работодателям: при формировании штатного расписания образовательной организации не гонитесь за впечатляющими слух наименованиями должностей, изучите Список. Тьютора и коуча в льготном Списке нет.

Назовите ошибки, которые допускают педагоги при оформлении пенсии «по выслуге лет» и которые приводят к отказу Социального фонда? Какую помощь может оказать профсоюз педагогу, столкнувшемуся с необоснованным отказом во включении периодов работы в льготный стаж?

Первое и главное – контролировать передаваемые сегодняшним работодателем сведения в СФР о работе по льготному коду. Контроль в форме Выписки из сведений ИЛС на Государственных услугах. Если льготный код не указан работодателем – обратиться к нему о подаче корректировки сведений в СФР. Именно Профсоюз нарабатывает и координирует правовую помощь в достижении цели – назначение досрочной пенсии педагогу. Штатные юристы Профсоюза не только готовят обращения в суд, но и осуществляют представительство в суде. Также рекомендую при любых сомнениях по обсуждаемому предмету обращаться за консультацией именно в правовую инспекцию труда Профсоюза, мы специализируемся на этих вопросах. Не стоит скептически относиться к тому, что профсоюзный юрист говорит о бесперспективности обращения в суд, такой ответ основан на знании нормативных актов и правоприменительной практике в судах. Неконструктивна высказываемая педагогом позиция, что адвокат обещал, а Вы говорите бесполезно. Адвокат берет оплату за сам процесс консультации, подготовку документов в судебные инстанции, не гарантируя результат. Стоит прислушаться к совету профсоюзного юриста, тогда избежите трат на оплату государственных пошлин и судебные издержки, которые в случае проигрыша в суде не возмещаются государством и проигравшей стороной.

Пошаговый план от юриста профсоюза: что нужно сделать педагогу за 3–5 лет до предполагаемой выработки выслуги лет, чтобы минимизировать риски отказа в назначении пенсии?

Работать следует в лицензированной образовательной организации для детей в педагогической должности, предусмотренной Списком на полную ставку. Понимать, что периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми, в так называемых административных отпусках, длительном до года отпуске педагогического работника (статья 335 ТК РФ) – не входит в льготный стаж. Отслеживать через Выписку из ИЛС передачу работодателем сведений о работе с льготным кодом. По выработке, по мнению работника 25 лет стажа – обратиться с заявлением о назначении досрочной пенсии в СФР. Из Решения будет понятно, какой срок педагогического стажа СФР признает выработанным и льготным, а какой нет, именно с заявлением, а не просто консультация, для того чтобы было подготовлено Решение СФР об отказе в назначении досрочной пенсии.

Каждая трудовая биография индивидуальна. Поэтому заблаговременно стоит найти ответы на волнующие вопросы, так как есть к кому обратиться за консультацией.

Многие педагоги опасаются, что льготную пенсию по выслуге лет могут отменить. Насколько эти опасения обоснованы с юридической точки зрения?

Предугадать будущее льготной пенсии педагога сложно. Лично моё мнение, что в ближайшее время ничего меняться не будет, и так болезненной стала реализация ФЗ № 350 об отложении назначения льготной пенсии.