История городов трудовой славы

Алина ГАЛИМЗЯНОВА,
кандидат исторических наук,
 научный сотрудник отдела новейшей истории
Института истории им. Ш. Марджани АН РТ
Впервые на общегосударственном уровне понятие «город-герой» появилось в передовой статье газеты «Правда» от 24 декабря 1942 г. Она была посвящена указу Президиума Верховного Совета СССР об учреждении медалей за оборону Ленинграда (Санкт-Петербург), Сталинграда (Волгоград), Одессы и Севастополя:
«Имя каждого из четырех городов в нашем сознании связывается с представлением о таких ратных делах и подвигах, в которых нашли свое воплощение физические и духовные силы нашего народа, его героический характер, его беззаветная преданность отчизне [...]. В обороне четырех городов-героев (здесь и далее курсив мой. – А.Г.) сказалась физическая и духовная мощь народов Советского Союза [...]. Товарищ Сталин дал высокую оценку роли городов-героев и их защитников в Великой Отечественной войне...»
Официальный статус городов-героев закрепился в приказе № 20 Верховного Главнокомандующего СССР Иосифа Сталина от 1 мая 1945 г. В нем говорилось: «Сегодня, 1 Мая, произвести салют в столицах союзных республик: Москве, Киеве, Минске, Баку, Тбилиси, Ереване, Ашхабаде, Ташкенте, Сталинабаде, Алма-Ате, Фрунзе, Петрозаводске, Кишиневе, Вильнюсе, Риге, Таллине, а также в городах-героях: Ленинграде, Сталинграде, Севастополе и Одессе – двадцатью артиллерийскими залпами».
Государственная награда звания «Город-герой» была утверждена 8 мая 1965 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР. Данное звание официально подтвердили названным выше четырем городам, тогда же оно было присвоено Москве, а Брестская крепость получила звание «Крепость-герой».
18 июля 1980 г. в формулировку звания были внесены изменения. Согласно новому Положению о «Городе-герое» город-герой являлся не почетным званием, а «высшей степенью отличия».
В настоящее время на территории Российской Федерации находится девять городов-героев. Два города-героя находятся на территории Украины – Одесса и Киев, два в Беларуси – Минск, крепость-герой Брест.
В 2005 году Межгосударственный Союз городов-героев (основан в 2004 г.) стал одним из инициаторов учреждения в России почетного звания «Город воинской славы». 9 мая 2006 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Закон «О почётном звании Российской Федерации «Город воинской славы» (присвоено 45 городам). В последний раз данное звание было присвоено в 2015 г. Важно отметить, что критерий «на территории которых или в непосредственной близости от которых» объективно «отсекает» тыловые города от статуса «город воинской славы».
Проекты федеральных законов об учреждении в России почетного звания «Город трудовой славы» для присвоения городам, на территории которых в период Великой Отечественной войны труженики тыла проявили мужество, стойкость и массовый героизм, вносились в Государственную Думу РФ депутатами Государственной Думы с 2007 г., но каждый раз отклонялись. Правительство РФ не поддерживало законопроект, «отметив наряду с правовыми основаниями отсутствие критериев присвоения почетного звания и субъективно-оценочный характер понятия „значительный вклад в достижение Победы“».
Тем не менее в 2009 году некоммерческим партнерством «Межгосударственный союз городов-героев», о котором говорилось выше, было учреждено общественное почетное международное звание «Город трудовой доблести и славы» и утверждено положение об этом звании. Данное общественное звание указанным некоммерческим партнерством было присвоено нескольким городам.
В первой половине 2019 г., не получив поддержки на федеральном уровне, региональное руководство предпринимает очередную инициативу по оформлению проекта Федерального закона по присвоению почетного звания «Город трудовой воинской славы» (Госсоветом Удмуртской республики), а также «Город военно-трудовой славы» (Законодательным собранием Нижегородской области) и направляет их в Госдуму РФ.
Только после внесения проекта Федерального закона «О почетном звании Российской Федерации „Город трудовой доблести“» в Государственную Думу России Президентом России В.В. Путиным (14 декабря 2019 г.) дело получило продвижение. 20 февраля 2020 г. законопроект был принят Государственной Думой России в третьем (окончательном чтении), 26 февраля того же года – одобрен Советом Федерации России, и 1 марта 2020 г. Федеральный закон № 41-ФЗ «О почетном звании Российской Федерации „Город трудовой доблести“» был подписан Президентом.
Согласно порядку присвоения указанного звания региональные власти, прежде чем обратиться к Президенту РФ с ходатайством о присвоении городу их региона такого титула, должны были получить экспертное заключение Российской академии наук, подтверждающее наличие оснований для присвоения городу почетного звания. Экспертное заключение по заявкам готовят два ведущих института РАН: Институт российской истории РАН и Институт всеобщей истории РАН.
На звание «Город трудовой доблести» изначально претендовали около 50 российских городов, но заявку на получение звания отправили 22 города, среди которых и город Казань.
2 июля 2020 года звание «Город трудовой доблести» присвоено 18 городам: Ижевску, Иркутску, Казани, Магнитогорску, Нижнему Новгороду, Нижнему Тагилу, Новокузнецку, Новосибирску, Омску, Перми, Самаре, Саратову, Томску, Ульяновску, Уфе, Челябинску, Ярославлю.
20 мая 2021 года звание «Город трудовой доблести» присвоено 20 городам: Барнаулу, Каменску-Уральскому, Кирову, Коломне, Комсомольску-на-Амуре, Красноярску, Магадану, Пензе, Рыбинску, Северодвинску, Тюмени, Чебоксарам.
10 сентября 2021 года звание «Город трудовой доблести» присвоено еще 12 городам: Алдану, Бологому, Воркуте, Дзержинску, Кемерову, Костроме, Лысьве, Мончегорску, Охе, Ступину, Сызрани и Чите.
Специальное решение по присвоению городу Казань почетного звания «Город трудовой доблести», которое в дальнейшем легло в основу заключения Российской академии наук, было подготовлено заведующим Отделом новейшей истории, ведущим научным сотрудником Института истории им. Ш. Марджани, доктором исторических наук Айслу Шарипзяновной Кабировой (ныне покойной). Ею была проделана обширная работа по сбору доказательной документальной базы, подтверждающей факты трудового героизма Казани.
Были изучены фонды Государственного архива РТ, музеев города Казани. Для того, чтобы понять масштаб переработанного материала, достаточно привести факт о том, что 75 тысяч казанцев были награждены медалями за трудовую доблесть, и все эти протоколы исследователю необходимо было найти. В одном из номеров онлайн-журнала «БезФормата» от 7 июля 2020 г. сообщалось:
«Айслу Кабирова перечислила лишь несколько оснований, а их было намного больше, по которым Казань заслуженно получила звание «Город трудовой доблести». Так, семь крупнейших предприятий города в годы войны были награждены орденами. В частности, Завод им. Горбунова был удостоен Красного знамени. Трудовое красное знамя получили Вертолетный завод и «Тасма». Ордена Ленина был удостоен Моторостроительный завод. А Казанский пороховой завод получил орден Отечественной войны I степени.
Как подчеркнула ученый, Казань очень хорошо потрудилась в годы войны. Завод им. Горбунова произвел 10 тысяч бомбардировщиков Пе-2. На этом же заводе производились Пе-8. В целом, каждый шестой боевой военный самолет был выпущен в Казани, подчеркнула она, а это более 21 тысячи машин. В Казани было произведено более 15 тысяч моторов – каждые 50 минут новый мотор сходил с конвейера завода. Казанский пороховой завод за годы войны произвел 103 тысяч тонн пороха, 4 млрд зарядов, из них 1 млн – для «Катюши».
Казань в годы войны приняли 45 эвакуированных госпиталей. 334 тысячи раненых бойцов прошли здесь курс лечения и 207 тысяч из них встали в строй. В столице Татарстана одной из первых в стране бойцам начали делать пластические операции.
Кабирова напомнила, что в годы войны почти 70 предприятий было эвакуировано в Казань (из 226, которые были эвакуированы в Поволжье). Татарстан в годы войны производил порядка 200 видов различного обмундирования, снаряжения, обуви, одежды:
«Цифры поражают: было произведено почти 1 млн шинелей, 2,5 млн комплектов шаровар и гимнастерок, почти 8 млн комплектов нательного белья, 6 млн валенок, 5 млн пар сапог».
Присвоение статуса «Города трудовой славы» способствует развитию интереса к исторической памяти родного края и дает дополнительную возможность по организации и проведению государственных программ, направленных на сохранение трудового наследия народов России.
 
Литература

1. Ильин Е.В. «Города воинской славы России» в учебном курсе отечественной истории // В сборнике: Военно-исторические чтения. К 75-летию освобождения Крыма и Керчи от немецко-фашистских захватчиков. Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции. – Симферополь, 2019. – С. 81-86.


2. Кабирова А.Ш. Все для победы! Развитие промышленного комплекса Татарской АССР в период Великой Отечественной войны // Путь к Великой Победе: история и современность. Материалы международной научно-практической конференции, посвящённой 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. – Майкоп, 2020. – С. 264-269.


3. Кабирова А.Ш., Ханипова И.И. Трудовые мобилизации в Татарской АССР в 1930-1940-е годы // Вестник Рязанского государственного университета им. С.А. Есенина. 2019. № 1 (62). С. 30-43.


4. Лаврентьев А.Р. О городах военно-трудовой славы // Право и государство: история и современность, перспективы развития. Сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции. Ответственный редактор Е.С. Косых. – Уфа, 2017. – С. 30-34.